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奋楫扬帆奔小康——“十三五”期间重庆脱贫攻坚综述

　　历时8年精准扶贫、5年脱贫攻坚，全市18个贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全部脱贫出列，动态识别的190.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，重庆脱贫攻坚目标任务如期全面完成。
立春之际，记者奔走于巴渝大地，随处可见一幅幅生机勃勃的美丽画卷：一条条水泥路蜿蜒向前、一栋栋农家新居错落有致、一座座致富厂房拔地而起、一张张幸福笑脸灿烂绽放……房子有了，保障有了，产业有了，收入增加了，脱贫户踏上了致富路。
奔流不息的长江两岸、绵延不绝的巍巍武陵……回顾决战脱贫攻坚的伟大征程，每一个脚步都踏出奋斗和拼搏，每一帧风景都写满美好和希望。
主体责任不断压实，凝聚打赢脱贫攻坚战的力量和干劲
时光回到2016年初，“十三五”开局之年，习近平总书记的新年首次国内考察，选定重庆。他指出，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。
2019年4月，习近平总书记再次来到重庆，深入农户家中和田间地头，实地了解脱贫攻坚工作进展和解决“两不愁三保障”突出问题情况。他说：“看到大家不愁吃、不愁穿，教育、医疗、住房安全越来越有保障，心里感到很托底。”
嘱托，铭记心头。
责任，扛在肩上。
前行，力量倍增。
自脱贫攻坚工作启动以来，全市上下深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面贯彻落实中央决策部署，始终坚持正确政治方向，严格落实主体责任，集全民之智、聚全市之力，谋脱贫之路、施治贫之策，大力开展精准扶贫、精准脱贫。
近年来，我市把解决“两不愁三保障”突出问题作为打赢脱贫攻坚战的基础性战役、底线性任务和标志性指标，高位推动。2019年5月，市委召开五届六次全会，出台155条工作措施，把总书记重要讲话精神转化为工作思路、具体抓手和脱贫成果。
去年4月15日，在习近平总书记赴渝视察一周年之际，重庆市委召开五届八次全会，对决战决胜脱贫攻坚进行再部署、再落实。同时，我市多次召开市委常委会会议、书记专题会、扶贫开发领导小组会议，研究制定各类方案制度，及时协调解决相关重大问题，确保了脱贫攻坚任务有力有序推进。
一场啃“硬骨头”的攻坚战，组织力量必须强化。市委书记、市长带头落实脱贫攻坚“双组长制”，市领导定点包干18个深度贫困乡镇及所在区县，各级各部门层层签订责任书，严格落实“五级书记抓扶贫”的工作要求。
一场旷日持久的攻坚战，资金准备必须充足。深冬时节，城口县沿河乡食用菌生产基地里，一袋袋菌棒整齐排列于支架上，一朵朵食用菌“升柄展伞”，村民们穿梭其间，一片繁忙。
这个食用菌基地总投入达到500万元，若在以前，对于沿河乡这样的深度贫困乡镇来说，无异于“天文数字”。得益于财政涉农资金的整合使用，沿河乡顺利建起了产业基地。脱贫攻坚战打响以来，我市累计整合财政涉农资金545亿元，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，使贫困区县能够集中力量解决突出问题。
一场较真碰硬的攻坚战，方式方法必须精准。我市坚持把精准方略贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题，实施“六个精准”“五个一批”举措，大力提升脱贫攻坚质量和实效。
脱贫攻坚收官之年，虽受突如其来的新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害，但我市坚定如期完成脱贫攻坚目标任务不动摇，坚决克服疫情灾情影响，重点做好收官交账“必答题”、疫情灾情“加试题”、脱贫成果“巩固题”、衔接试点“新课题”等“四道题”，圆满完成各项目标任务。
帮扶体系不断完善，贫困区县的“朋友圈”越扩越大
记者来到位于丰都县城西南60公里的武平镇。村民唐代祥见有客来访，迎了出来：“来，外面天冷，快进屋坐。”说话时，唐代祥眉头舒展。屋里，土豆堆满了半间屋。“这两年，家里靠着这些土豆，打了个翻身仗。”唐代祥边说边捡起一个土豆，在手上抛了抛。
这两年，一枚小小的土豆，成了丰都数万老百姓增收的“武器”。这与帮扶干部李晓东有关。李晓东是山东枣庄人。枣庄下辖的滕州是中国马铃薯之乡，种植面积达60万亩，其亩产量达到6000斤以上。
初来乍到，李晓东发现丰都大部分村民虽种植马铃薯，但亩产量不足1000斤，这让他大跌眼镜。于是，在他的牵线搭桥下，滕州市的脱毒马铃薯到丰都进行了试种。采取优化品种选育、改进种植方式、强化技术培训、出台扶持政策等一系列措施后，在丰都试种马铃薯大获成功。2020年，丰都引进滕州脱毒马铃薯种薯3.7万吨，在27个乡镇（街道）、254个村、1631个社推广种植面积2万余亩。其中1.85万亩春薯总产量达到4.1万吨以上，总产值达到9600万元以上，种植农户亩产值达到5000元以上，惠及5.8万户农户，其中贫困户7049户。
党的十九大报告提出，坚持大扶贫格局。近年来，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫共同组成了重庆脱贫攻坚的“三驾马车”。山东，就是重庆脱贫攻坚的重要助力之一。自2010年鲁渝两地因东西协作扶贫结缘以来，山城重庆，海畔齐鲁，两地跨越千山万水，开创出优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的新局面，上演鲁渝版“山海情”。
与此同时，水利部、中国农业银行等中央单位定点帮扶我市，通过直接投入、协调引资，进一步助推我市打赢打好脱贫攻坚战。
市级层面，我市调整充实市级扶贫集团和区县对口帮扶力量，各扶贫集团、对口帮扶区县选派挂职干部和驻乡驻村工作队员。围绕结对帮扶的深度贫困乡镇，18个扶贫集团迅速聚集，发挥行业部门优势，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。
市内18个条件较好的区县结对帮扶14个国家级贫困区县，建立协作机制，整合资源要素，协同发挥市场机制和政府作用，促进要素资源互联互通和协调发展。
没有市场主体带动，贫困对象小而散的生产方式无法对接大市场；有了市场主体带动，贫困对象就能“借船出海”，跟市场经济紧密连在一起，获得更多的发展机会。在市委、市政府的领导下，我市2316家民企帮扶2009个村，“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的大扶贫格局已然形成，不断凝聚起脱贫攻坚的磅礴之力。
脱贫质量不断提升，“两不愁三保障”突出问题得到动态解决
“孤悬渝东北、困守大巴山”——曾经，天梯石栈，崇山峻岭，紧紧锁住城口人走出大山的脚步。过去的城口，有天无地有山无田有人无路，一方水土难养一方人。
怎么办？搬下山去，开启新生活！
“从我记事起，我家就住在高山上的旧房子里，又漏雨又漏风。”城口县高观镇村民孙翠明说，前两年，一批驻村干部来到村里，走访调查收集信息后，村里确定的需要易地扶贫搬迁的人家中就有孙翠明一家。
“我们从山上搬下来，住进了新房，现在家里有电视机、洗衣机、冰箱等，完全变了个样！”她激动地说。
不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗有保障是实现脱贫的基本条件。近年来，重庆紧紧围绕“两不愁三保障”问题开展动态清零行动。全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿早已稳定实现，“三保障”问题全部落实到位。同时，我市还在义务教育、基本医疗、住房安全、农村饮水安全上巧做“文章”，提高脱贫质量。
实施易地扶贫搬迁、农村危房改造工程，让贫困群众圆了安居梦。“十三五”时期，25.2万贫困群众实现搬迁，圆满完成目标任务。同时我市一一落实后续扶持措施，其中：发展特色农林业5.9万人、发展劳务经济9万人、发展现代服务业2.2万人、资产收益扶贫0.7万人、社会保障兜底1.7万人、其他方式5.7万人。
贫困地区的农村，最怕的就是“一代穷、二代困、三代四代接着混”。发展教育，斩断穷根，我市先后出台一系列教育扶贫政策，对城乡低保和特困学生免收高中教材费，为非寄宿贫困生免费提供午餐，健全困难学生资助兜底保障机制等。通过一系列政策兜底、资源倾斜，不断改善贫困地区教育条件。
一场大病，可能会让一个家庭遭受重大变故。如何才能帮助这些因病致贫、因病返贫家庭走出困境？我市紧紧围绕“基本医疗有保障”目标任务，坚持精准施策、持续发力，大力推进健康医疗扶贫专项行动。截至目前，全市贫困人口住院费用自付比例9.58%，重特大疾病、慢性病门诊费用自付比例12.24%，大病集中救治进度、慢病签约服务、重病兜底保障均达100%，县域内就诊率97.2%，大病专项救治病种扩大到33种，全市医疗卫生机构“三建好”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”、医疗保障制度“全覆盖”等主要目标全面实现。
贫困面貌不断改善，一张张笑脸绽放在脱贫路上
各种扶贫政策让重庆贫困地区面貌日新月异，贫困群众生产生活条件大为改善。
“养儿养女不用教，酉秀黔彭走一遭。”这不仅是一句流传的俗语，而是以前真真切切的生活。过去，由于地处崇山峻岭之中，交通不便、信息不畅、经济欠发达，重庆贫困山区基础设施欠账严重，大多数山区群众代代受穷。如今，随着脱贫攻坚深入推进，当地基础设施大幅完善，城乡面貌日新月异，百姓生活蒸蒸日上。
2020年12月18日9时55分，重庆航空一架空客320客机平稳降落仙女山机场，标志着重庆仙女山机场正式通航。作为重庆市级重点建设项目，民航局脱贫攻坚2020年验收项目，仙女山机场通航后，架起了武隆连接世界的“空中走廊”，进一步助力武隆生态旅游提档升级，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
去年1月11日15点57分，首趟长沙至黔江动车D3895次抵达黔江站，这标志着黔江正式进入高铁时代。黔张常铁路的开通，极大地改善了黔江及武陵山地区交通出行条件，对加快当地旅游、经济社会发展，推进脱贫攻坚、乡村振兴都将产生积极作用。
近几日，趁着好天气，垫江县五洞镇卧龙村三组脱贫户刘庆打理着家里的20多亩李园，他给李子树修枝、松土、施肥，确保来年李子挂果迎丰收。看着茁壮成长的李子树，干着活的刘庆感叹道：“如果不是党的政策好，我家哪有今天的面貌。”
几年前，刘庆的母亲、哥哥、姐姐和小儿子接连患上重病。为了给他们治病，刘庆四处求医，花光了家里所有积蓄，也因此欠下一大笔债务。刘庆感到绝望时，扶贫驻村工作队来了，帮他栽种26亩脆李，安排就业岗位，落实教育资助政策，让他重新有了脱贫致富的希望。
同样感受到党的好政策的，还有许多人：奉节县平安乡文昌村村民朱学兵，从山洞里搬了出来，建起了砖房。那个他居住了25年的山洞，如今成为摆放柴火杂物的开敞式“杂货间”；生活在黔江区鹅池镇南溪村夹皮沟里面的残疾脱贫户庞建华，分四季养54张蚕，蚕茧收入超过8万元；巫山县双龙镇安静村村民刘敬春，利用扶贫政策贷款40万元，流转了300多亩地发展柑橘，从贫困户变为了致富带头人……
脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。站在新的历史交汇点上，全市上下将继续坚定信心、迎难而上，全力巩固脱贫成果，向着更加美好的乡村振兴奋进！（记者 颜安）

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