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重庆乡村交通建设行动，当好乡村振兴先行

　　    2021年，市交通局深学笃用习近平总书记关于“三农”工作重要论述、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和指示批示精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚持把脱贫地区交通发展作为工作重点，把“四好农村路”建设作为服务乡村振兴战略的重要载体，大力实施乡村交通建设行动，深入开展“四好农村路”示范创建，全力推进交通项目向进村入户倾斜，大力实施“公路+”等工程，加快补齐“两群”地区和17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇交通短板，为实现“十四五”开好局、起好步和乡村全面振兴当好先行。
    同时，着力推进脱贫地区铁路、高速公路等对外通道建设。郑万高铁巫山至万州北段开展联调联试，渝湘高铁主城至黔江段加快建设。城口至开州项目赵家至谭家段、石柱至黔江、渝黔复线重庆段等高速公路项目建成通车，全市高速公路通车里程达到3841公里，省际出口通道增至27个，渝怀二线铁路开行“绿巨人”动车组，渝东南武陵山地区融入高速铁路网络。全市普通干线公路改造完工535公里，新改建农村公路3330公里，实施农村公路安防工程4011公里，普通公路危旧桥改造146座，新解决21个乡镇通三级公路、801个村民小组通硬化路。全市脱贫地区综合交通基础设施网络加速形成，对外通道日益完善，交通面貌得到有效改善，服务“一区两群”协调发展更加有力，人民群众交通出行获得感、幸福感、安全感持续提升。
    深学笃用习近平总书记关于“三农”工作重要论述
    一是加强理论学习。市交通局党委全年召开中心组学习会10余次，深学笃用习近平总书记关于“三农”工作重要论述，学习市委理论学习中心组（扩大）专题学习会精神，学习贯彻《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴促进法》。二是加强党建引领。将交通运输服务乡村振兴工作纳入党史学习教育及“我为群众办实事”实践活动工作重点，通过专题工作会议、专题宣讲等方式，进一步学深悟透，增强做好乡村振兴工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是加强工作指导。局领导班子成员20余次深入对口帮扶乡镇调研，督促乡村开展交通建设，组织召开渝东南片区乡村振兴发展专题会，还与城口、石柱、武隆等区县座谈，切实帮助区县解决交通发展难题。
    聚焦责任落实，高位推动乡村振兴工作
    一是强化组织领导。严格落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，成立市交通局服务乡村振兴战略推进“四好农村路”建设领导小组，进一步压实主体责任。二是完善帮扶机制。聚焦17个市级乡村振兴重点帮扶乡镇，采用“一对一”或“一对二”方式，建立局领导联系乡村振兴工作帮扶机制。二是细化目标任务。编制《重庆市农村公路（乡村振兴）“十四五”发展规划》，制定出台《2021年巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴交通工作要点》《巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施方案（2015—2025年）》，进一步明确巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的路线图。三是加强制度建设。进一步完善政策措施，印发《普通国省道建设工程管理办法》《关于进一步加强普通国道投资计划及建设管理的通知》《重庆市“十四五”中央车购税及市级专项资金补助普通公路项目法实施细则（试行）》等相关制度文件，进一步健全行业监管制度，压实主体责任。四是强化行业管理。搭建普通省道和农村公路“以奖代补”数据支撑系统，建立建设项目数据库，加强普通省道和农村公路精细化管理。深入开展常态化督导检查，加强综合督查，及时掌握项目进展情况，对进度滞后的区县开展督促约谈，确保工作任务落地落实。
    聚焦资金倾斜投入，做好过渡期政策衔接
    一是加强顶层设计。落实“四个不摘”和5年过渡期工作要求，联合市财政局制定《重庆市车辆购置税收入补助地方资金“以奖代补”支持普通省道和农村公路建设实施方案（试行）》，奖补资金基数统筹考虑巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，对“两群”4个国家级乡村振兴重点帮扶县和其余市级乡村振兴重点帮扶区县，年均分别倾斜支持1500万元、1000万元。二是加大脱贫县资金倾斜支持力度。2021年累计争取交通运输部支持中央车购税补助资金23.06元，其中支持14个已脱贫区县建设补助资金11.7亿元，平均0.84亿元，是非贫困区县的1.8倍。同时，继续落实涉农资金统筹整合政策，对已脱贫区县切块下达。三是加强农村公路养护资金保障。2021年起，争取市财政按照50%比例兑现农村公路日常养护补助资金2.71亿元，积极争取中央财政支持，利用二级公路还贷资金加大普通国道日常养护力度。四是坚持精准施策。加强对17个乡村振兴重点帮扶乡镇的倾斜支持，计划每年给予各乡镇专项资金支持，2021年年累计安排1亿余元。在“四好农村路”示范区县、乡镇和“最美农村路”评选等方面对脱贫区县给予倾斜支持。
    聚焦行业帮扶，推动巩固脱贫攻坚成果取得实效
    一是精准帮扶，强化服务。大力开展消费帮扶，2021年累计完成消费帮扶20余万元。二是选优配强驻村第一书记。2021年市交通局系统选派驻村第一书记10人，严格落实生活和工作补贴、加强工作经费保障等各项政策，及时为驻村第一书记办理人身意外伤害保险，保障健康体检等。三是开展送教上门，强化技术指导。组织开展农村公路服务乡村振兴“科技云论坛”，开展农村公路质量“志愿检测帮扶”和建设管理技术培训，完成“送教上门”、现场辅导等500余人次，着力提高一线人员业务技能，切实提高工程质量。四是扎实开展以工代赈。联合市发改委等部门印发《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见》 ，指导区县因地制宜开展以工代赈方式建设农村公路。2021年实施237个项目、675公里，带动1500余名当地村民增加收入3600余万元。五是加强宣传引导。市交通局政府网站、“期刊”《重庆交通》、微信公众号开设《交通服务乡村振兴》专栏，编发稿件50余篇，全面报道以“四好农村路”为重点的乡村交通建设行动；组织采访奋战在乡村振兴一线的驻村第一书记，将市交通局在乡村振兴工作中取得的重要成果、驻村第一书记在帮扶点取得的阶段性成绩进行展现。
    聚焦乡村振兴“先行官”定位，推动“四好农村路”高质量发展
    一是优化县乡道规划。组织开展全市县乡道路网结构调整，总里程由2万公里优化调整到约5.6万公里，全市县乡道路网结构更加科学，路网布局更加合理。二是深入开展“四好农村路”示范创建。认真落实中央1号文件要求，会同市财政局、市农业农村委、市乡村振兴局联合印发《重庆市深化“四好农村路”示范创建工作实施方案》，推进示范创建提质扩面。涪陵区成功创建“四好农村路”全国示范县，新创建“四好农村路”市级示范区县5个、“四好农村路”市级示范乡镇7个。涪陵区成功创建城乡交通运输一体化示范区县。三是打造“美丽农村路”。组织开展全市“最美农村路”评选活动，评选出10条市级“最美农村路”，推荐优质路线参与全国评选，涪陵白武路获评选全国“十大最美农村路”，万盛经开区丛黑路获评“第二届全国美丽乡村路”，农村路域环境不断改善。四是强化管理养护升级，提升高效治理能力。市交通局制定出台实施《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》（渝交路长〔2021〕1号），农村公路县、乡、村三级“路长制”加快推进，提升农村公路高效治理能力。五是巩固拓展建制村通客车成果。在开州区、巫溪县、城口县、酉阳县试点开展农村客运预约响应服务。完成40条农村客运线路纳入全市联网售票系统，实现手机购票；具备条件的32个行政村建成预约服务“呼叫点”33个，实现“一键约车”“语音约车”“客票预订”等功能。六是逐步完善三级物流网络节点，提升农村物流服务水平。积极推进“客货邮”高质量融合发展，完成铜梁、巫山、城口、云阳、开州5个区县级客运站改造， 13个乡镇客运站入驻快递、商超或电商企业。加快推进农村物流品牌标志推广和综合运输站场建设，全市农村物流服务车辆达到2.5余万辆。
    2022年，市交通局将全面贯彻党的十九届六中全会、中央农村工作会议和市委农村工作会议精神，深入落实习近平总书记关于把实施乡村振兴战略摆在优先位置和“四好农村路”建设重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府实施乡村振兴战略工作要求，加快推进乡村交通建设行动，继续把农村交通建设作为服务乡村振兴战略的重要抓手，对脱贫地区交通项目建设在资金政策、项目安排等方面给予倾斜支持，强化激励考核，确保完成年度目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（余永超）

原文链接：https://jtj.cq.gov.cn/ztzl/jttpgj/202202/t20220209_10375586.html
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